Расширение антикартельных полномочий ФАС РФ

Президент Российской Федерации подписал закон, который расширяет полномочия Федеральной антимонопольной службы и усиливает ответственность за участие организаций в картельных сговорах и иных антикоррупционных соглашениях.

Новые поправки вносят изменения в закон «О защите конкуренции» и включают в себя дополнения к нему по следующим двум направлениям.

1. Право Федеральной антимонопольной службы России (ФАС РФ) на получение объяснений при проведении проверок.

ФАС РФ по мотивированному требованию в установленный срок при проведении плановых и внеплановых проверок будет вправе получать объяснения, имеющие значение для осуществления своих полномочий. Указанные объяснения могут быть получены от:

физлиц, в том числе ИП;
руководителей и работников организаций;
должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, органов субъектов РФ, органов местного самоуправления и т.д.

Перед запросом сведений антимонопольный орган разъясняет вышеобозначенным лицам их права и обязанности, предусмотренные статьей 51 Конституции РФ, а также обозначает право давать объяснения в присутствии адвоката или иного лица, оказывающего юридическую помощь. Объяснения должны быть подписаны опрошенными лицами и приобщены к результатам проверки.

2.Право подачи заявления о заключении ограничивающих конкуренцию соглашений или осуществлении согласованных действий.

Если компания заключила соглашение или совершала согласованные действия, ограничивающее конкуренцию, она может написать соответствующее заявление в ФАС РФ в целях смягчения административной ответственности или освобождения от нее. Заявление должно содержать:

сведения о заявителе (наименование и место нахождение – для компании);
описание нарушения антимонопольного законодательства, в том числе, сведения о товаре, в отношении которого было заключено соглашение или совершалось согласованное действие;
просьбу о смягчении административной ответственности.

Документ может быть составлен как в бумажной, так и в электронной форме. Электронная форма должна быть подписана усиленной электронной подписью. В документе должна стоять подпись каждого участника соглашения или согласованных действий. По желанию, компания вправе предоставить документы, подтверждающие обстоятельства из заявления.

ФАС РФ регистрирует заявление в Журнале учета заявлений и выдает справку о том, что документ принят.

Если заявление подается двумя и более участниками соглашения или согласованных действий одновременно в федеральный и территориальный антимонопольный орган, заявление, поданное в федеральный антимонопольный орган, считается поданным первым.

Цель принятых изменений - совершенствование процесса выявления и пресечения антимонопольным органом ограничивающих конкуренцию соглашений и согласованных действий, что обусловлено, в том числе, значительным ростом количества сговоров на торгах и антиконкурентных соглашений участника с заказчиком (организатором) торгов.

Напоминаем, что за нарушение требований законодательства в области конкуренции предусмотрена административная и уголовная ответственности. Размер наказания зависит от вида правонарушения и его степени. Более подробно о составе ответственности указано в таблице ниже.

Вид правонарушения	Состав наказания
Административная ответственность (ст.14.32 КоАП РФ)
Заключение компанией соглашения, ограничивающего конкуренцию и имеющего признаки картеля	Наложение штрафа: - для должностных лиц – в размере от 40 000 до 50 000 рублей или дисквалификация на срок от 1 года до 3-х лет - для юридических лиц – в размере от 3/100 до 15/100 размера суммы выручки либо суммы расходов правонарушителя
Заключение компанией «вертикального» соглашения	Наложение штрафа: - для должностных лиц – в размере от 15 000 до 30 000 рублей или дисквалификация на срок до 1 года - для юридических лиц – в размере от 1/100 до 5/100 размера суммы выручки либо суммы расходов правонарушителя
Уголовная ответственность (ст.178 УК РФ)
Заключение субъектами-конкурентами соглашения, которое ограничило конкуренцию и нанесла крупный ущерб гражданам, организациям, государству, либо повлекло извлечение дохода в крупном размере	Наказание для должностных лиц: - штраф в размере от 300 000 до 500 000 рублей или иного дохода за период от 1 года до 2-х лет - принудительные работы на срок до 3-х лет с лишением права занимать определенные должности до 1 года - лишение свободы на срок до 3-х лет
Деяние, упомянутое выше, но совершенное: - с использованием своего служебного положения - с целью уничтожения или повреждения чужого имущества - с причинением особо крупного ущерба	Наказание для должностных лиц: - принудительные работы на срок до 5-ти лет с лишением права занимать определенные должности от 1 года до 3-х лет - лишение свободы на срок до 6-ти лет со штрафом в размере до 1 миллиона рублей

По вопросам сопровождения деятельности в целях соблюдения требований антимонопольного законодательства, а также законодательства о контрактной системе обращайтесь в юридический отдел Acsour.