Accounting and HR outsourcing
Accounting and HR outsourcing
Accounting and HR outsourcing
Ответственность за нарушения связанные с трудоустройством иностранных граждан
Публикации \ 20.10.2016

Ежегодно в Россию прибывает большое количество иностранных граждан, с целью трудоустройства. Но порядок приема на работу таких граждан, может обернуться весьма неблагоприятными последствиями для работодателя, в случае если он невнимательно отнесется к соблюдению норм миграционного законодательства. 

Основными регуляторами, регламентирующими правоотношения в сфере трудовой миграции, являются следующие нормативные акты: Федеральный закон от 25.07.2002 №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", Федеральный закон от 18.07.2006 №109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации",Федеральный закон от 15.08.1996 №114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", Постановление Правительства РФ от 15.01.2007 № 9 "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" и это далеко не вся правовая база, регулирующая отношения с иностранными гражданами. Указанными нормативными правовыми актами регламентируется порядок въезда и выезда иностранных граждан в РФ, порядок их пребывания, а также привлечения к трудовой деятельности на территории РФ. Санкции за административные правонарушения в области миграционных правоотношений, предусмотрены главой 18 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации. Далее более подробно рассмотрим некоторые положения вышеуказанной главы.

Нарушение правил въезда и режима пребывания на территории Российской Федерации

В соответствии с абз. 8 п.1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ иностранные граждане считаются законно находящимися на территории России при наличии у них действительного вида на жительство, разрешения на временное проживание, визы и (или) миграционной карты, либо иных, предусмотренных федеральным законом или международным договором Российской Федерации документов, подтверждающих право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Согласно ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в РФ либо режима пребывания (проживания) выражается:

  1. в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию РФ;
  2. в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации;
  3. в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию и фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий;

Зачастую подобные правонарушения выявляются, в ходе проверки иностранного гражданина представителем правоохранительных органов. Непредставление должностному лицу ликвидных документов, подтверждающих законное пребывание или проживание иностранного гражданина на территории Российской Федерации, а в случае если такое правонарушение совершено в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области влечет за собой наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Нарушение порядка миграционного учета иностранных граждан

Подп. 2 п. 2 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 №109-ФЗ установлено, что временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в Российскую Федерацию подлежит постановке на миграционный учет по месту своего пребывания (проживания). Исключения из данного правила составляют: во-первых, высококвалифицированные специалисты, которые должны быть поставлены на миграционный учет не позднее девяноста календарных дней, с момента въезда на территорию Российской Федерации, а во-вторых, граждане государств-членов Евразийского экономического союза, чья постановка на миграционный учет должна быть произведена не позднее чем через тридцать календарных дней с момента въезда на территорию Российской Федерации, и в-третьих, иностранные граждане неподлежащие миграционному учету в соответствии с п. 6 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 №109-ФЗ. После завершения оформления уведомления о прибытии иностранного гражданина, принимающая сторона обязана передать иностранцу отрывную часть данного документа.

Таким образом, находясь в России, иностранец должен иметь при себе следующие документы:

  1. документ, удостоверяющий личность;
  2. разрешение на временное проживание или вид на жительство (если он имеет статус временно или постоянно проживающего на территории РФ);
  3. визу, если иностранный гражданин въехал на территорию РФ в порядке, требующем ее получения;
  4. миграционную карту, если иное не установлено международным договором или федеральным законом РФ;
  5. отрывную часть бланка уведомления о прибытии со штампом МВД о принятии;

В случае нарушения вышеуказанных правил применимо административное наказание в соответствии со ст. 18.8 КоАП РФ.

Нарушение порядка уведомления МВД о заключении/расторжении трудового договора с иностранным гражданином

Законом предусмотрена обязательная процедура в отношении всех иностранных граждан, а именно уведомление работодателем органов МВД (ранее – ФМС) о заключении или расторжении трудового договора с иностранным гражданином. В соответствии с Приказом ФМС России от 28.06.2010 №147 в течение трех рабочих дней с момента заключения или расторжения трудового договора с иностранным гражданином, работодатель обязан предоставить такое уведомление в государственный орган. В виду того, что срок подачи документа невелик и исчисляется непосредственно со дня расторжения или заключения трудового договора, рекомендуем работодателям заранее подготавливать данные уведомления, поскольку нарушение срока подачи или формы уведомления в соответствии с п.3 ст. 18.15 КоАП РФ влечет за собой наложение административного штрафа для юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток. В случае если вышеуказанные правонарушения были совершены на территории Москвы или Санкт-Петербурга либо в Московской или Ленинградской области, то будут применены следующий санкции: наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.


Несоответствие цели въезда фактической цели пребывания в Российской Федерации

В соответствии с ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ еще одним видом нарушения миграционного режима является несоответствие заявленной цели въезда в Российскую Федерацию и фактически осуществляемой деятельности в период пребывания (проживания) или роду занятий. Нарушение данной нормы влечет за собой наложение административного штрафа в размере от двух до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы России или без такового. На практике вопрос о выдворении разрешается государственным органам исходя из представленных им объяснений и доказательств.

При заполнении документов, в целях получения визы для иностранного гражданина одним из обязательных для заполнения разделов является «цели въезда». В зависимости от цели въезда законом предусмотрены виды виз, выдаваемые иностранным гражданам. Статьи 25.4–25.8 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ предусматривают следующие виды виз:

  1. Дипломатическая;
  2. Служебная;
  3. Простые визы подразделяются на следующие подвиды:
  • Частные;
  • Деловые;
  • Туристические;
  • Учебные;
  • Рабочие;
  • Гуманитарные;
  • Визы на въезд в Российскую Федерацию в целях получения убежища либо приема в гражданство Российской Федерации;
  1. Транзитная;
  2. Виза временно проживающего лица;

Каждая из вышеперечисленных виз содержит в себе информацию о цели визита иностранного гражданина и в случае выявления несоответствия санкции будут неизбежны.

Также существует ряд стран, гражданам которых, нет необходимости в получении визы для въезда на территорию РФ. Доказательством цели визита для таких граждан будет являться миграционная карта, которую иностранный гражданин получит при пересечении границы Российской Федерации и укажет в ней цель въезда.  

Незаконное привлечение к трудовой деятельности

В случае привлечения к трудовой деятельности иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу или патента (если они требуются в соответствии с федеральным законом), а также в случаях отсутствия у работодателя разрешение на привлечение и использование иностранной рабочей силы, КоАП РФ ст. 18.5 предусматривает ряд санкций за подобные правонарушения.

Помимо вышеуказанных правонарушений, статья 18.15. КоАП РФ регламентирует его дополнительные виды. Часть первая данной статьи предусматривает санкции в виде административного штрафа для юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей, либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток за несоответствие информации указанной в разрешении на работу или патенте фактически осуществляемой деятельности иностранного гражданина.

Те же правонарушения, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области влекут за собой наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В заключении хотелось бы отметить, что процесс приема на работу и увольнения иностранных граждан занимает весьма продолжительный период времени и требует как от работодателя, так и от иностранного гражданина соблюдения целого ряда норм законов и подзаконных актов. Поэтому если Вы не уверены в собственных силах, рекомендую Вам обратиться за помощью специалистов в области миграционного законодательства, в ином случае Вы рискуете получить весьма крупный штраф и предписание о выдворении иностранного гражданина с запретом въезда на территорию Российской Федерации в течение продолжительного периода времени.

 

Автор: Сергиенко Валерия, Юрист Acsour

Источник: Бухгалтерские вести, октября, 2016г.

 

Head of Business
Development Department:
Olga Filipova cell.: + 7 (931) 262-5352 phone: + 7 (812) 454-4424 e-mail: olga.filipova@acsour.com